元末明初的战乱，使山东土地大片荒芜。为了恢复农业生产，明政府下令，各处荒田准许人民开垦，谁开垦即由谁拥有，开辟荒田后可免交三年租税。对于没有牛、农具和种子的农户，政府予以提供。

    对于地广人稀的地区，明政府还采取了移民垦荒的措施。

        [公元1388和1389年，明政府两次将山西农民迁入东昌地区，拨出数万亩土地让他们开垦。到1395年，由外地迁入东昌等地的移民，已达5.8万元多户，约30万人左右。]

    明初的移民垦荒，使山东农业逐渐恢复发展起来。1393年，山东地区的垦田面积达70余万亩，居全国第三位。

    清朝初年，政府也采取了与明初相同的奖励垦荒的政策。到乾隆明期，山东地区的耕地面积基本上已达到了明末的水平。

    1725年，清政府在山东开始实施“摊丁入亩”，废除了按人头收税的办法，刺激了人口的增长和土地的开垦。

        [由于人口多少不再与纳税有关，因而山东地区在农业发展的同时，人口也开始迅猛增长，嘉庆年间，人口已达3087万元人。那时侯，山东民经是“山峦海滩，开垦无遗”了。]

    从康熙中叶开始，山东的土地兼并日益严重起来，大量田产归入大地主、大商人和官宦之手，农民大多沦为佃农。

        [康熙帝曾4次到山东，对山东佃户的处境比较了解。他指出，山东省与别的省不同，田野里劳动的百姓，大多是给有地产的人家佃种。丰收的年景，有地产的人家所得颇多，佃户们所得甚少；一遇灾荒，佃户们因没有田产，于是强壮些的离乡背井到别处谋生，老弱之人则不免病饿而死。]

    人口猛增，土地兼并，加之自然灾害频繁，使山东农民开始大批流向东北、内蒙古等较边远地区。清初，东北是不准汉族人前去垦荒的，乾隆末年，取消了这个禁令。1840年前后，东北奉天（今辽宁省大部）的人口已达241万多，其中大部分是山东的移民及其后代。

        [史载，奉天南滨大海，这里的宁海（今辽宁金州）、复州（今辽宁复县西北）、盖平（今盖县）三地与山东登、莱二州一衣带水，于是许多山东人流向这里。如凤凰城（今辽宁凤城）当时还是很偏远的地方，然而在这里的山坳水边，也有着许多山东人修建、开垦的茅屋和田地。]

    山东人民对东北、内蒙古等地区的开发，作出了世大贡献。

    ——摘自山东省初级中学课本（试用）《山东历史》