慎审奏疏  智鉴真伪

明初朱元璋罢左右丞相，废中书省，结束了延续千年的丞相制度，于洪武十年设立通政使司。通政使司承担着“通达下情，关防诸司出入公文，奏报四方章奏，实封建言，陈情伸诉及军情声息灾异等事”的重任。在常规理政时，通政司长官通政使要向皇帝禀奏朝中各种事务，议大政、大狱以及会推能够使用的文武官员，参与殿试、经筵侍讲等。当时通政使司地位甚高，位列九卿之一。

建立通政使司后，其运行的一套严密奏疏制度应运而生。奏疏分题本和奏本、按公事和私事而分，改变了前代奏疏类公文公私不分所带来效率低下的问题，成为沟通皇帝与臣僚、官府之间，上情下达、下情上达的重要渠道。

至明末，党阀之争愈演愈烈，朝纲混乱、民心涣散，如明人马孟祯所言“郊庙、朝讲、召对、面议俱废，通下情者惟章奏”。因题奏本的处理过于繁杂，经手的部门和个人过多，有时地方官的奏疏尚未批出发抄，就已传之朝野，奏疏泄密之事时有发生。

明万历二十二年，田蕙时任通政使，其为人正直，为官清廉。一日，有地方官员上奏神宗帝河北真定府上交赋税不足，疑有人贪赃枉法，田蕙将奏疏以阁印封缄，直接进呈御览。月余，真定知府郑之文上交题本弹劾井陉县令王倣勾结商人，贪污税款，使真定府不能按时上交赋税，请求罢免王倣。田蕙见此奏疏后，想起言官密疏之事，心生疑虑，遂仔细审阅，反复梳理，又偶然得知都察院佥事胡宥是王倣同乡，与胡宥深谈后了解到王倣家中一贫如洗，甚至官服都有补丁，故觉此事疑窦丛生。田蕙密疏神宗帝并附揭帖，备言此事之始末情节，指出井陉县令王倣官微言轻，主犯疑有他人，并怀疑言官密疏泄露，望皇上慎对此案，明法审令。

神宗帝御派都察院暗访，最终查明实情，揭开真相：真定府铁矿资源丰富，矿税大兴，真定知府郑之文为谋私利、中饱私囊，勾结井陉县铁矿开采商人杨有桧，帮其逃避矿税，为防朝廷追查不能按时上交赋税之责，先是买通驿递私拆密疏，提前知晓真定府赋税之事，而后嫁祸他人，诬告不与其同流合污的县令王倣。期间，郑之文委托朝中私交甚好的官员多次重金贿赂田蕙，妄图让田蕙更改案情奏疏，田蕙断然拒绝，并如实将案情上报神宗帝。

神宗帝了解实情后大怒，下令严惩。真定知府郑之文被免职回籍，商人杨有桧被绳之以法，还清白于井陉县令王倣。

几事不密则坏，之后，田蕙奏请神宗帝改革臣民奏疏之弊政，一是要求朝臣亲书密疏，防止出现令人代书泄密之事；二是地方官上呈的密疏驿递传送时日长，加强呈递过程中的保密措施，对私拆密疏和邀截密疏之人从重惩处；三是为了让从地方到京师密奏的臣民能保密而通畅地密疏言事，通政司门下设立“奏事使”红牌，“凡有欲奏事不得至御前者取此牌执之，可以直入内府，各门守卫等官不得阻当”，从而确保密疏在从通政司转入内廷的过程中不会泄密；四是给密疏的外封加锁或特制匣具，待密疏到京后送疏之人用钥匙打开后，再将密疏送至通政司或会极门转入，这也是明代密折外加统一制式折匣挂锁的雏形。

神宗帝批阅后皆准奏，并盛赞田蕙“发奸守己，谨慎廉明，为朝廷官吏之表率！”此后，朝臣密疏泄露之事大大减少，再无发生，朝廷言路大开，臣民言事直达御前。

田蕙任职通政使期间，恪尽职守，秉公办事，政绩卓越。每日细审四方言路，奏疏均按程序严审呈报，真正做到了慎审奏疏、智鉴真伪，“严防小人以私意言事而流毒天下！”

本文参照资料:《大明史》、明《神宗显皇帝实录》、明万历《应州志》、应县《田氏族谱》。

作者:田凯丽，女，本科学历，大同市云冈区工作，系田蕙第十四代孙女。

供稿：田生树